בזק החברה הישראלית לתקשורת בע"מ נ' מועצה אזורית מרום הגליל ואח'

פסק דין

ההליך

1.העותרת-בזק חברה ישראלית לתקשורת בע"מ (להלן:"העותרת")- הגישה עתירה מנהלית כנגד המועצה האזורית מרום הגליל (להלן: "המועצה"), וכנגד החברה הכלכלית מרום הגליל-תאגיד הנמצא בבעלות ושליטת המועצה (להלן:"המשיבה").בעתירתה, עתרה המבקשת לפסק דין, המצהיר, כי העותרת היא הזוכה במכרז להשכרת נכס פלוני, המצוי בתחום המועצה, והמורה למשיבה להתקשר עימה בחוזה להשכרת הנכס.

רקע

2.במסגרת חיפושיה של העותרת אחר נכסים אשר ישמשו אותה למתן שירותים ללקוחותיה, איתרה העותרת נכס בשטח של 35 מ"ר הבנוי על המקרקעין הידועים כגוש: 79, חלקה: 13688 (להלן:"הנכס""), בתחום המועצה, כמתאים לצרכיה.

3.לאחר פגישה בין ראש המועצה לנציגי העותרת, סוכם כי המועצה תשכיר לעותרת את הנכס בתמורה לסך של 2,500 ₪ לחודש. ברם, לאחר פניה של ב"כ העותרת לב"כ המועצה, הבהיר האחרון, כי במקרה דנן לא תוכל המועצה להשכירו מבלי לערוך מכרז כדין.

4.בראשית חודש 11/12 פרסמה המועצה מכרז פומבי מספר 35/2012 להשכרת הנכס. העותרת הגישה הצעתה למכרז זה, אך הצעתה נפסלה בשל אי צירוף מסמך ממסמכי המכרז.

5.ביום 14/1/13 פרסמה המועצה, פעם נוספת, מכרז פומבי שמספרו 1/13 להשכרת הנכס.

6.העותרת הגישה הצעתה למכרז בה העמידה את דמי השכירות המוצעים על סך של 2,500 ₪ בתוספת מע"מ, זאת בהתאם לסעיף 8 לטופס הצעת משתתף הקובע כי:

"דמי השכירות החודשיים המינימליים אותם ניתן להציע הינם 2,500 ₪ לחודש". (נספח ב1 למסמכי המכרז-נספח 4 לעתירה)

7.ביום 7/2/13 התקיימה, ישיבת וועדת המכרזים של המשיבה שדנה בעניין המכרז האמור. בפרוטוקול הישיבה (נספח 9 לעתירה) נקבע, כך:

"מספר הצעות שהוגשו : 1

שם המציע: חברת בזק.

פתיחה: מעטפה אחת סגורה וחתומה נפתחה על ידי היועץ המשפטי.

נערכה בדיקה בדבר עמידת ההצעה בתנאי המכרז: ההצעה עומדת בתנאי המכרז.

מאשרים את השכרת הנכס ובלבד שמחיר השכירות יעמוד על סכום של 3,500 ₪ לחודש +מע"מ".

8.ביום 12/2/13, שיגר ב"כ העותרת אל ב"כ המשיבה מכתב בדואר אלקטרוני ובו ביקש לממש את זכית מרשתו-העותרת במכרז. בהתאם, הוא מבקש לקבל נוסח חוזה מסודר. בתגובה השיב ב"כ המשיבה, כי טרם קיבל את החלטת וועדת המכרזים בעניין הנכס ולכשיקבל, יעביר אליו את המבוקש (נספח 11 לעתירה).

9.ביום 17/2/13 נשלח פרוטוקול הוועדה אל העותרת בדוא"ל (נספח 10 לעתירה).

10.ביום 19/2/13 פנתה העותרת לב"כ המשיבה באמצעות הדוא"ל וביקשה לקבל את חוזה השכירות לחתימה, תוך שהיא מציינת כי היא מניחה שנפלה שגגה בפרוטוקול וכי דמי השכירות עומדים על סך של 2,500 ₪ (נספח 11 לעתירה).

11.ביום 3/3/13, לאחר שלא קיבלה כל מענה לפנייתה, פנתה העותרת לב"כ המשיבה בטענה, כי בהעדר מקור חוקי ו/או טעם מיוחד המעוגן בדין, היא דוחה את דרישת המשיבה בעניין תוספת המחיר להצעתה הזוכה ומבקשת לקבל לחתימתה לאלתר את נוסח החוזה שצורף לתנאי המכרז (נספח 12 לעתירה).